Заявка на участие в закупке по 44‑ФЗ. Подготовка и общие требования
Заявка — один из самых важных шагов на пути к заветному контракту. Важно составить ее правильно, иначе заказчик и торговая площадка не допустят вас до участия в тендере. Подготовили две статьи о заявке по 44-ФЗ, и эта — первая. Рассказываем, как не прогадать с выбором закупки и что по закону требуют указать в любой заявке — вне зависимости от способа определения поставщика.
Андрей Неганов Автор Справочной
В этой статье:
- Что важно сделать перед составлением заявки
- Что такое «заявка на участие в закупке»
- Какие данные и документы требуют для участия в закупке
- Что дальше
Что важно сделать перед составлением заявки
Оценить шансы на победу
Перед подачей заявки важно понять, стоит ли игра свеч. Еще на берегу нужно посмотреть, какие закупки проходили и проходят в вашей нише. Предположите, сколько можно заработать. Чтобы не прогадать с тендером, рекомендуем сделать следующее.
Проанализировать заказчика. Стоит выяснить:
- кто выигрывал в других тендерах заказчика,
- сколько жалоб в ФАС поступало в его адрес,
- всегда ли заказчик расплачивался по контракту.
Проанализировать конкурентов. Основных критериев для анализа два:
- количество конкурентов,
- цены, по которым они заключали контракт.
Разберем на примере электронного аукциона. Если в предыдущих закупках заказчика участвовало много поставщиков — скорее всего, придется сильно снижаться. Небольшое количество участников тоже должно насторожить: возможно, заказчик размещает сложное и объемное ТЗ — подготовить предложение по такой закупке многие участники просто не могут. Полезно также посмотреть, с какими ценами конкуренты начинали торги и до какой суммы снижались для победы.
Анализировать тендеры можно в Контур.Закупках. Сервис позволяет искать закупки по цене, отрасли, типу торгов, заказчику и другим параметрам. Определяйте стратегии конкурентов и требования заказчиков. Оценивайте риски и планируйте будущие закупки.
Внимательно изучить документы заказчика
Когда выбрали тендер, приступаем к анализу документов. Важно помнить, что отозвать заявку после окончания приема не получится. Поэтому, как только нашли закупку — не бросаемся в ней участвовать сию секунду. К тендеру госзаказчики прикладывают определенный набор документов.
Из извещения можно сразу понять, подходит вам закупка или нет. Все требования к поставщику указаны в этом документе. Особое внимание стоит обратить на:
- необходимость предоставления специальных документов, лицензий, СРО и т.д.;
- ограничения по нацрежиму: какими документами нужно подтвердить информацию о стране происхождения товара, работы, услуги (ТРУ);
- ограничения по составу участников — например, закупка только среди СМП и СОНКО.
Кроме общей информации, в извещении заказчик указывает способ определения поставщика: электронный аукцион, конкурс или запрос котировок. Это важный момент при подаче заявки, так как ее структура зависит от способа выбора победителя.
Убедитесь, что можете поставить товар, выполнить работу или оказать услугу в полном объеме и в сроки, указанные в извещении. Внимательно изучите техническое задание или другой документ с требованиями к объекту закупки. При запросе котировок их указывают в извещении. Приемлема ли НМЦК для вас? Прочитайте проект контракта, чтобы понимать, на каких условиях исполняются обязательства.
Заранее ознакомьтесь с инструкцией по заполнению заявки. В ней госзаказчик обычно указывает, какие сведения и документы нужно предоставить в заявке и в каком порядке. Если возникли вопросы — запросите разъяснения у заказчика. Это можно сделать при участии в электронном аукционе и конкурсе.
Убедиться, что условия заказчика не изменились
С момента, когда вы узнали о закупке, заказчик мог изменить документацию. Например, уточнить характеристики товара или условия его поставки. Учитывайте это и проверяйте свою заявку на соответствие уточненным требованиям.
Заложить время на подачу заявки
Подать заявку не так сложно, как кажется. Но если это делать второпях, можно допустить ошибку в форме подачи или забыть прикрепить нужный документ. Учитывайте, что на составление заявки уходит время. Будет обидно, если заявку отклонят из-за ошибок — особенно совершённых по невнимательности.
Если вы по какой-то причине ошиблись в заявке и вовремя это поняли — подайте ее повторно. Для этого необходимо отозвать прежнюю заявку и отправить новую. Внимательно следите за сроками приема. Они могут отличаться в зависимости от вида закупки и корректироваться в определенных случаях. Помните: подать заявку — значит согласиться на все условия заказчика.
Что такое «заявка на участие в закупке»
Заявка — это подкрепленное электронной подписью согласие поставщика на участие в закупке. Она означает желание и готовность следовать правилам госзаказчика: в случае получения контракта выполнить все его условия.
Подать заявку — значит подготовить и прикрепить необходимые документы, заполнить сведения на ЭТП, подписать электронной подписью и отправить. Общее содержание заявки определяет ст. 43 44-ФЗ, но ее структура может отличаться в зависимости от способа выбора поставщика и требований, которые предъявляет к участникам заказчик.
Обращаем внимание, что сайты федеральных ЭТП выглядят по-разному. Из-за этого при подаче заявки могут возникнуть технические сложности. Единственный совет здесь — пробовать. Подав заявку хотя бы один раз, в дальнейшем станет проще работать на ЭТП.
Какие данные и документы требуют для участия в закупке
Общие требования к данным и документам перечислены в ст. 43 44-ФЗ
Основная рекомендация: следуйте инструкции заказчика и формируйте заявку на основе сведений и документов, которые он требует. Часть информации необходимо предоставить один раз: оператор ЭТП «подцепляет» данные из реестра аккредитованных поставщиков или ЕИС и при подаче заявки автоматически направляет их заказчику.
Вне зависимости от способа определения поставщика от вас потребуют:
- информацию и документы об участнике закупки;
- предложение по объекту закупки (товару, работе, услуге), включая информацию о стране происхождения ТРУ.
Информация и документы об участнике закупки
Информация и документы о поставщике в зависимости от вида закупки могут находиться в разных частях заявки. Условно все данные участника можно разделить на две группы.
1. Информация и документы, которые оператор ЭТП направляет заказчику автоматически
Их указывают в ЕИС при регистрации или в процессе работы. Напомним, что это за сведения, так как важно следить за их актуальностью.
Полное и сокращенное (при наличии) наименование
ФИО, ИНН и должность лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа / имеющего право действовать от имени юрлица без доверенности / действующего в качестве руководителя, аккредитованного филиала или представительства иностранного юрлица
копия документа, удостоверяющего личность
выписка из ЕГРЮЛ
выписка из ЕГРИП
ИНН членов коллегиального исполнительного органа (при наличии)
+ сведения о принадлежности к СМП / СОНО (СОНКО)
+ декларация о принадлежности к учреждению или предприятию уголовно-исполнительной системы
+ декларация о принадлежности к организации инвалидов
Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные требования к наличию опыта работы, специалистов необходимой квалификации, финансовых и материальных ресурсов для исполнения контракта (ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ).
Если вы собираетесь участвовать в закупках с доптребованиями — необходимо прикрепить на ЭТП документы о соответствии. Это нужно сделать не менее чем за пять дней до подачи заявки.
Рекомендуем для подстраховки включать декларации и копию паспорта в заявку, чтобы заказчик точно увидел все необходимые данные. Каждая ЭТП специфична. Бывает, некоторые сведения из ЕИС в личный кабинет площадки «подтягиваются», а в состав заявки — нет.
2. Информация и документы о поставщике, которые необходимо указать самостоятельно при подаче заявки
Обычно к ним относят:
- решение об одобрении крупной сделки;
- лицензии, свидетельство СРО (при необходимости, п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ);
- декларацию о соответствии единым требованиям (пп. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). Заказчики требуют доказать, что поставщик — не банкрот, не приостанавливает свою деятельность, не имеет судимостей по экономическим статьям, недоимки по налогам и пр.;
- реквизиты счета.
Предложение по объекту закупки
Если собираетесь поставить товар, в том числе при выполнении работ или оказании услуг, необходимо подготовить предложение по объекту закупки. Чтобы это правильно сделать — следуйте инструкции заказчика.
Вот несколько общих рекомендаций:
- Указывайте страну происхождения товара, иначе заявку отклонят.
- Заказчик может приводить расплывчатые формулировки относительно товара. В заявке нельзя использовать фразы «от и до», «более и менее», «допускается», «должно быть» и т.п. Исключение: когда подобные формулировки предусмотрены инструкцией или ГОСТом.
- Характеристики товара не должны противоречить друг другу. Заявку с таким нарушением отклонят.
- Важно использовать общепринятые наименования и обозначения и избегать формулировок с двояким смыслом.
- Если видите противоречия относительно требований к товару в техзадании или инструкции — стоит подать запрос разъяснений (не позднее чем за 3 дня до окончания срока приема заявок).
При участии в закупках с проектной документацией достаточно согласиться на поставку ТРУ на условиях извещения.
Что дальше
Мы выяснили, что при подаче заявки крайне важно действовать не вслепую. Сначала необходимо вдумчиво проанализировать закупку, заказчика и конкурентов, а после — внимательно прочитать инструкцию по заполнению и подготовить нужные документы. Несмотря на то, что закон определяет общие требования к содержанию заявки, для каждого вида закупки ее структура отличается. Из чего состоит заявка на электронный аукцион, конкурс и запрос котировок — читайте во второй статье.
https://zakupki.kontur.ru/site/articles/44841-zayavka_na_uchastie_v_zakupke_po_44_fz